Ejerce como secretaria de Estado de Inmigración y Emigración en el Gobierno del PSOE, desde la legislatura 2004-2008, siguiendo en el cargo en el mandato iniciado en 2008 hasta 2010. Bajo su dirección se realizó una regularización de 500.000 inmigrantes que se encontraban en situación irregular, a principios de la VIII legislatura. Ha llevado a cabo una intensa actividad sindical en la Unión General de Trabajadores (UGT), donde ingresó en 1982, ocupando varios cargos de importancia, como la secretaría general de FETE-UGT de Almería (1990-1995) o la secretaría de acción institucional federal de FETE-UGT (1995-1997)
Ha ocupado también otros puestos políticos de importancia, como formar parte del Consejo Escolar del Estado (1995-1997), o del Consejo Social de la Universidad de Almería (1994-1997). En 1990 ingresa en el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), desempeñando distintas responsabilidades. Entre 2000 y 2004 fue diputada al Congreso por Almería, antes de ocupar el cargo de Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración. En marzo de 2010 es nombrada Secretaria de Estado para la Función Pública. Actualmente ejerce como diputada de las Cortes Generales de España por la provincia de Almería.
Es licenciada en Psicología y funcionaria en el sector de la enseñanza desde 1978. Ha sido directora de varios centros sociales y coordinadora de cursos de formación del profesorado.
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